如何理解實(shí)驗(yàn)室分包事項(xiàng)

在CNAS-CL01：2018認(rèn)可準(zhǔn)則里，有關(guān)于“外部提供服務(wù)部分或全部直接提供給客戶”的規(guī)定，主要是指將檢測、校準(zhǔn)業(yè)務(wù)分包給其他機(jī)構(gòu)的服務(wù)， 實(shí)驗(yàn)室由于工作量、關(guān)鍵人員或設(shè)備、技術(shù)能力等原因，需要將檢測、校準(zhǔn)項(xiàng)目分包給其他機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定應(yīng)分包給依法取得實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可并有能力完成分包項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室。

通常來說有兩種形式的分包：

①“有能力的分包”是指一個(gè)實(shí)驗(yàn)室擬分包的項(xiàng)目是其已獲得 CNAS 認(rèn)可的技術(shù)能力。但因工作量急增、關(guān)鍵人員暫缺、設(shè)備設(shè)施故障、環(huán)境狀況變化等原因，暫時(shí)不滿足檢測人校準(zhǔn)條件而進(jìn)行的分包。應(yīng)分包給獲得 CNAS 認(rèn)可并有相應(yīng)技術(shù)能力的實(shí)驗(yàn)室，發(fā)包實(shí)驗(yàn)室可出具包含另一實(shí)驗(yàn)室分包結(jié)果的檢測/校準(zhǔn)報(bào)告或證書，其報(bào)告或證書中應(yīng)明確分包項(xiàng)目，并注明承擔(dān)分包的另一實(shí)驗(yàn)室的名稱和認(rèn)可編號(hào)。

②“沒有能力的分包”是指一個(gè)實(shí)驗(yàn)室擬分包的項(xiàng)目是其未獲得CNAS 認(rèn)可的技術(shù)能力，應(yīng)發(fā)包給獲得CNAS 認(rèn)可有相應(yīng)技術(shù)能力的另一實(shí)驗(yàn)室。發(fā)包實(shí)驗(yàn)室可將分包部分的檢測/校準(zhǔn)數(shù)據(jù)、結(jié)果，由承包實(shí)驗(yàn)室單獨(dú)出具檢測/校準(zhǔn)報(bào)告或證書，不得將承包實(shí)驗(yàn)室的分包結(jié)果納入自身檢測/校準(zhǔn)報(bào)告或證書中。若經(jīng)客戶許可，發(fā)包實(shí)驗(yàn)室可將承包實(shí)驗(yàn)室的檢測/校準(zhǔn)數(shù)據(jù)、結(jié)果納入自身的檢測/校準(zhǔn)報(bào)告或證書，在其報(bào)告或證書中應(yīng)明確標(biāo)注分包項(xiàng)目，且注明自身無相應(yīng)的認(rèn)可技術(shù)能力，并注明承包實(shí)驗(yàn)室的名稱和認(rèn)可編號(hào)。

實(shí)驗(yàn)室不得將法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等文件禁止分包的項(xiàng)目實(shí)施分包。如:國家監(jiān)督抽查工作不允許分包，司法鑒定中的抽樣/取樣、鑒定結(jié)果的分析和判斷以及鑒定意見形成等重要工作不允許分包，機(jī)動(dòng)車檢測工作不允許分包。

若將全部檢測/校準(zhǔn)任務(wù)都包給其他實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)，這屬轉(zhuǎn)包行為，不屬分包行為?！胺职狈譃椤胺穷A(yù)期”和“長期或持續(xù)性”的分包活動(dòng)?！胺穷A(yù)期”是指因工作量大，以及關(guān)鍵人員、設(shè)備設(shè)施等臨時(shí)性的原因需要分包;“長期或持續(xù)性”分包是指因沒有技術(shù)能力，或有能力，但長期不開展的檢測/校準(zhǔn)項(xiàng)目(如成本、市場等原因)將被視為“沒有能力”，“能力”通常需要通過有效的實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)來佐證。

應(yīng)當(dāng)注意，實(shí)驗(yàn)室可以將分包的項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和結(jié)果單獨(dú)提供給客戶，也可以納入自身的檢測/校準(zhǔn)報(bào)告中，但是必須注明分包方的認(rèn)可名稱和編號(hào)，不可以將分包方出具的項(xiàng)目能力聲明為自己實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可能力。